是的，张强一直在巨量军费所奉养的庞大军队还有少量精锐军队，少量军费，却一定会导致某些地方一旦出了问题，兵力捉襟见肘无法应对之间纠结，从内心的讲，军队虽然是维护国家的基石，是必须尊重的，却也是在经济发展的时候必须要靠边站，甚至得到削弱的。
看看后世的暹罗就知道了，绝对不允许文官官府拥有绝对权力，军队始终把持着政权，这种情况甚至影响到了国家的施政方针的制定，因为大家都是人，是人就有七情六欲，就有各种利益纠葛，军队在大方向上能保持军队利益，但当发生冲突的时候，一个人可能导致文官官府的施政方针不能保证国家利益，因为被军队里面的某些人摄取了。
华夏帝国的枢密院可以说肯定在一定程度上要强过内阁，内阁虽然也拥有守备军，拥有调兵的权利，兵部掌管所有军队的后勤，同时对守备军有调动的权利，不过这是和地方上官府分享权利的，而枢密院却拥有，完完全全的卫戍军和骑兵军，一部分野战军的直接调动的权利。
因为他们这是保卫国家，枢密院的参谋部制定计划，直接派人传达到各军，国防部下达作战命令，沟通兵部协调后勤，而枢密院院使，正使是皇帝，副使是皇储，管理机构是亲卫团，直接调动和下达命令，内阁兵部配合。
这样的情况下，拥有皇储和皇帝的枢密院肯定要在权利和地位上要比内阁首相高很多，负责联络枢密院的第二副首相则不一定在这样强势的势力面前，有发言权，只能当传声筒。
但在这样的情况下，你一个副相又能怎么办？谁让你负责联络枢密院呢，负责沟通自己分管的兵部呢？
作为第二副相，这是地位的象征，预示着一旦政议院再次延推，有可能自己能接任第一副相，成为未来首相的热门人选，和第一副相是平级但也是相当于是竞争对手，时刻都有可能自己上，他下，或者他上，自己也上，他当首相自己当第一副相，总管全局，掌握内阁过半的权利分配。
首相只掌握外交和吏部，第一副相可是掌握着户部和监察部的，其他的都是能插手的，第二副相则只掌握自己一摊子和联络，协调一些部门，除了自己联络协调的部门，按照华夏帝国的规定，你不能侵犯其他副相的权利，不能接受人家其他副相管理的部下们汇报工作，不能和他们走的太近，要接受疏远原则。
这是怕一个副相掌握太多部门而架空其他副相，或者直接两个人联合起来架空第一和第二副相，或者第二副相和第一副相联合架空首相。只有第一副相可以插手其他部门，但也只是负责协调和联络，问询，不能具体操作。
首相可以掌管全局，插手任何一个副相的工作，随时听取任何一个副相的汇报，或者直接停止副相的工作，因为他是首相，他的权利最大。
但他不能撤职副相，撤职副相得皇帝直接处理，或者得到政议院的同意。
撤职第二副相需要知会枢密院和元老院，第一副相得知会枢密院，元老院，政议院，几个院一起商讨，皇帝也得召集大家来开会，只出过错和原因，因为第一副相是首相的备选，不能随便动。
总之副相的撤职一定得通过政议院商议，有了合理的理由，哪怕是人家主动辞职，你也得给出大家都同意或者至少三分二的人同意的条件，然后上报皇帝批准。
副相除了第一副相统管全局，实际上是掌管中枢的日常事务，问询各个副相的工作，上传下达，并且做好自己分管的工作以外，其他的副相只能在自己的分管工作范围内工作，即便是听到其他副相的分管工作或者有不同意见，也只能提交给第一副相，让他处理。
现在华夏帝国拥有七名副相，先前是十一名，只是因为工作调整，或者进入元老院，使得副相的人数减少了。
作为第二副相，锋无羽同样对于华夏帝国不断的调节兵力感到劳心劳力，虽然他曾经是国防部参谋长，现在在内阁担任第二副相，联络，管理兵部，而兵部则是曾经的部下佟大为这个比他早很多进入文官行列的文官。
看着佟大为伛偻的身材和满头的白发，锋无羽感到年岁不饶人啊，相比他们这些在军队里面打滚，人际关系要比较单纯，事务要比较少的军人，早早的就加入文官行列的佟大为，曾经担任外交部行动员，主持过联络李定国，帮助和策反李定国部，然后营救过金声，同时带领第十九野战旅和清军战斗过，一直到后来担任某县城的县丞，后来是县慰，之后担任知府，咨议局议员，一州副州长，一州兵备道，一州巡抚，后来又转入军队中担任一军司令，转头又担任广西州巡抚，州长，广州府知府，海岸水师警备队司令，湖广州州长，宝岛州巡抚，宝岛，琼岛，守备司令兼两岛巡抚。
之后进入内阁担任学政部郎中，农业部侍郎，工商部副尚书，之后转任兵部副尚书，现在的兵部尚书。
之间，短短的担任了一些日子副首相，调整以后还是回到了兵部尚书位置上，不久，看他的身体和年纪，可能去政议院过度个几个月甚至一年，就要去顾问院担任元老了，这是没有办法，文官劳心劳力，比武将可是要更加老的快。
“这次东南亚总督区帮助西班牙人获得殖民地的战斗已经基本落幕，兵部有向总督区增加更多武器装备的计划吗？”锋无羽问佟大为。
佟大为摇摇头，“军情部情报员控制着孟加拉地区的达卡地区，枢密院已经通过了内阁户部向哪里移民三百万的请求，他们正在协调海军派遣更多的舰队战舰去哪个地方，以后哪个地方将是一个事情多发地带，西班牙人不会甘心放弃哪里，英国人也不会甘心哪里被占，关键是落了英国人的面子，同时英国人肯定不想哪里被华夏帝国渗透，西班牙人现在没有能力，等他们恢复过实力来，一定会对达卡地区动手。”
“那么就向哪里派遣一些守备军吧，把东南亚总督区的守备军编制添加完整，就从后面的云南和云贵州，甚至这次进攻娜迦山区的守备部队里面筹备人手，把编制恢复到一千五百人的守备团编制，增强哪里的军力，估计需要多少兵马。”
佟大为道“估计需要三万兵力，向达卡地区派遣一个团，换上民兵们的衣服，一万八千兵力保留八千在暹罗境内，一万兵力部署到东南亚各州海岸上，以及重点地区，主要的方式是完善哪里的编制，并且准备一个机动的团，随时准备应付哪里的突发情况。
另外，需要派遣新兵营的教官向哪里的新组建的民兵进行专门训练，还有兵部需要拨付一批旧的武器给哪里的民兵队伍。”
锋无羽问道“现在哪里的总督是谁？”
佟大为笑道“还是我，虽然我还在内阁，按说在内阁担任职务就卸任了哪里的总督了，不过现在底下的那些人，没有人有资格被皇上提升爵位为总督，因此哪里还是我担任总督，邀领，反正哪里有州长，各州的州长，还有守备司令，水师海岸警备队，出不了大问题，现在电报传信，比起八百里加急要快多了，刚刚有一条线路修到了暹罗，开通以后，我现在每隔一天半能收到哪里的所有大事，然后发出去，遥控指挥哪里的事情。”
锋无羽皱了皱眉眉头，“顾问院元老，还有谁没有担当过总督？我得提议让一个元老去哪里掌管，还要不然我们很多事情都这么操心，根本操心不过来。”
佟大为扶着座椅扶手站起来，“这个不需要我操心，你也不要多操心，唐殿风首相肯定知道，但爵位这种事情，也只有皇上才有权授予，因此不是你我操心的事情，干好自己的就行了。”
相比锋无羽，佟大为年龄要大十几岁，而且他辗转的地方和任职的岗位要多一些，在文官系统里面也呆的时间多一些，锋无羽还是挺敬重他的，因此并不因为此刻他是副相，对方只是一个尚书就不理睬，不接受对方的劝告，微微点点头，“也行，干好咱们的事情就行了，听说老二在工商部干的不错。”
佟大为转头看了他一眼，谁都知道说的这个老二是谁，皇上的二皇子，皇位的顺位第二继承人，按照皇上给出的顺序，目前他是第二顺位继承人，但这个基本等于是不可能继承，只有意外才可以，比如老大一家死绝，老大一家主动让位，老大没有将皇位传给他儿子，才会启动这个顺位顺序。
当然还有可能是皇上废除了继承顺序，直接让老二接替，或者废除皇储让老二接替。在皇上在的时候，顺位继承没有用，皇上随时可能调整。
锋无羽笑了笑，见佟大为没有发表意见，挥挥手，“今天到这里吧，你去把事情办了，尽快巩固达卡地区的华夏帝国实力，至于其他的有军情部，而军情部归枢密院管理，那是他们的事情。”
本章完